关于进一步加强年配电网项目储备管理的通知

为进一步提升配电网项目储备精准性，落实以问题为导向的项目储备管理要求，贯彻“能带不停”的不停电作业理念，提高配电网项目投资针对性和现场可实施性，有效压降施工对供电可靠性影响，现对年配电网项目储备管理提出以下要求。

一、严格落实项目精准储备要求

一是提高配网供电能力。各单位应从供电半径、线路截面、开放容量等方面深入分析，形成设备供电能力不足负面清单。优先解决迎峰度夏（冬）期间发生的线路和配变重超载、低电压等问题，综合考虑负荷增长及分布式电源、电动汽车接入需求。科学制定负荷切割及配变增容布点等方案，全面提升配网供电能力。

二是提升线路健康水平。各单位应认真剖析配电线路重复跳闸成因，深入查找设备本体及通道环境问题，按照“一线一档”形成问题清单。针对设备老旧和重大隐患缺陷，应加快开展设备消缺和升级改造。针对通道及运行环境问题，应针对性实施线路全绝缘化改造、驱鸟设施专项安装、配电站房环境和电缆防火隐患治理，提升设备安全健康水平。针对存在安全隐患和运行缺陷的20千伏线路，应按照轻重缓急有序改造，提升20千伏设备安全运行水平。

三是提升智能化水平。各单位应从线路配电自动化有效覆盖率、三遥线路及开关覆盖率、全自动FA功能覆盖率、分级保护（含单相接地）覆盖率、台区融合终端覆盖率等维度梳理。优先完成故障频发、停电影响时户数大的线路建设改造，编制自动化建设改造清单，提升线路智能化水平。开展配电站房智能化改造，部署设备状态、安防、环境监测等设备，提升配电站房智能化巡检水平。

四是提高设备节能水平。按照《变压器能效提升计划》（工信厅联节〔〕69号）、GB-《电力变压器能效限定值及能效等级》文件要求，推进配变能效提升工作，结合设备状态和运行年限逐步淘汰不符合国家能效标准要求的变压器，改造为二级及以上能效变压器。对于负荷波动较为频繁的区域，可选择有载调压高能效变压器。

五是提升线路抗灾能力。各单位应结合灾害情况下设备运行工况和故障特征，对照风区、雷区分布图，按照《10千伏架空配电线路防风防雷典型设计》，开展储备项目差异化设计。通过降低线路回路数和耐张段长度、提升杆塔强度、加固杆塔基础等方式，提高线路抗风能力。雷击严重地区，可以通过增设避雷器，提高线路防雷水平。存在受淹风险的地下或低洼地带的供配电设施，应通过抬高或加固设备基础、防水封堵、加装水位监测、迁移设备基础等方式，提升防汛能力。

二、严格落实项目储备质量要求

一是坚持问题导向。各单位应结合配电网装备水平、供电能力、自动化水平、用户报修、故障情况等方面开展分析，找准薄弱环节，以运行问题为导向开展储备。在项目需求合理性审查环节，应将运行缺陷库问题清单（附件2）作为储备项目必要性审查唯一依据，坚持不在问题清单中的储备项目不予评审通过，确保项目储备精准性。

二是提高设计深度。各单位应加强设计现场勘查，严格落实定额取费、典设及标准物料应用、废旧物资核准、“能带不停电”等相关工作要求。设计阶段，应按照土建基础预制化率%要求，开展电缆通道、电缆井、环网箱、箱变等土建基础设计，现场确实无法应用土建预制基础的应向市公司运检部履行现浇审批手续（附件3）。

三是提高审查质量。各单位应组织设计、运维、工程、带电作业、配网规划等专业，分层分级开展储备项目质量评审，重点审核项目需求必要性、设计深度与质量、现场可实施性、不停电方案、土建基础应用等落实情况。项目储备单位应按照不同项目类型，提供项目可研或建议书、设计成果、现场照片、运行数据、不停电作业查勘记录、土建现浇审批单（如现浇）等项目储备质量支撑材料（附件4）。

三、严格落实不停电作业要求

一是落实“能带不停”要求。储备项目应同步提交不停电作业查勘方案（见附件5），包括采用的不停电作业类型、所需调整的运行方式、清晰的现场杆塔全景及杆头布置图片、作业所需的装备人员配置。对于年度储备项目不停电作业化率不足80%的单位，应提交不停电作业能力提升分析报告，重点从不停电作业实施能力、承载力等方面分析短板与不足，从人员招聘、能力培训、装备购置、新项目开发等方面，逐一制定补强措施和计划。

二是严格审查停电作业必要性。对于确需停电实施的方案，应同步提交停电作业申报表（见附件6），说明停电的范围及时长、引起停电的具体原因、需停电实施点位的清晰照片、项目实施后的预期成效分析。对于无法全部采用不停电作业的工程，要充分考量实施局部不停电作业方案，最大程度减少对用户停电。对于停电时户数大、投资金额高、预期成效较小的项目，严禁纳入储备项目库。

三是落实不停电作业适应性改造要求。确需停电实施的项目，各单位应严格遵循《基于不停电作业的配电网规划设计补充要求》(苏电设备〔〕号)相关规定，结合现场实际制定不停电作业适应性改造方案，确保项目实施完成后，后续检修施工具备不停电作业条件，为全面推行不停电作业、拓展新型作业项目等提供安全、高效、便捷的作业环境。

附件1年配电网项目储备重点

一、提升设备供电能力

根据《配电网技术导则》及《农村低压电网项目立项原则、技术导则及编制规范》要求，为提升供电可靠性和供电质量，满足未来负荷增长及接入需求，对配变及低压台区进行优化改造，全面提升配网线路和设备供电能力，改善电能质量。具体如下：

（一）提高配网供电能力

1.针对户均容量不足、低压负荷接入过多、配变布点不合理等引起的配变重超载问题，应通过负荷调整优化配变台区供电范围，无法实施负荷调整的应安排配变新增布点或增容改造。

2.配变尚未重载，但最大负载率达到70%以上，应优先安排负荷切割，负荷切割不能消除配变重载隐患的，考虑安排配变新增布点或增容改造。对于配变新增布点的应同步考虑低压负荷切割，新增布点及增容改造的配变应同步考虑加装智能配变终端。

3.针对线路截面偏小引起的“卡脖子”问题，应安排导线更换提升线路供电能力。

4.考虑未来负荷增长和分布式电源、电动汽车接入需求，可安排线路或配变改造项目。

（二）提高供电电压质量

1.针对10(20)千伏线路供电距离过长引起末端配变关口电压低的问题，应采取供电范围优化、新出线路分割负荷或优化线路通道、减少线路迂回等方式，缩短10(20)千伏线路供电半径。

2.对因Yyn0接线引起配变关口电压偏移，导致用户低电压的台区，应将配变更换为接线组别为Dyn11的配变。

3.针对低压供电半径过长、低压负荷分布不均的情况，应采取配变新增或优化配变布点方式调整台区供电范围。

4.针对低压台区三相负荷不平衡，导致配变重载相电压偏低，应通过“三相四线”制改造，均匀分配台区单相负荷。

二、提升配电网设备健康水平

根据《配电网规划设计技术导则》及《农村低压电网项目立项原则、技术导则及编制规范》要求，重点治理存在缺陷、隐患的配电网线路及设备，提高配电网线路及设备设施的本质安全水平。具体如下：

（一）提升架空线路健康水平

1.中低压杆塔存在老化、裂纹、露筋、倾斜、埋深不足、临河倒杆隐患，架空导线存在严重腐蚀、断股、散股、绝缘层破损及弧垂、高低压线路间安全距离不满足安全运行要求应安排改造。

2.接户线存在绝缘层破损、龟裂，对地最小距离小于2.5M，或接户线跨越通车的街道路面中心的最小距离小于6M，应安排改造。

3.对10(20)千伏线路转角、耐张、分支跳线与横担、拉线的安全距离不满足要求的，应安排改造。

4.对树线矛盾、鸟害频发、与建筑物安全距离不满足要求等区域的架空线路，应优先通过清理树障、加装驱鸟装置等运维方式解决，无法通过运维方式解决的，应安排全绝缘化改造或通道优化调整项目。

（二）提升电缆线路健康水平

1.经电缆超声波局放、超低频介损等检测发现电缆本体或中间接头存在安全隐患的应进行更换。

2.对运行时间大于25年或本体故障累计满4次及以上（不包括外部原因和附件故障），并经评价存在绝缘缺陷的电缆线路，应进行更换。

3.针对邻近燃气、热力管线、腐蚀性介质的管道威胁电缆运行安全的电缆通道，应安排迁移或采取隔离措施改造。

4.对存在影响电缆安全运行的电缆沟井等土建设施应进行改造。

5.对存在电缆火灾隐患的配电站房、小区竖井、变电站出口等区域，应安排配电电缆防火项目。

（三）提升配电网设备健康水平

1.配电变压器

（1）对存在老旧、漏油、异响等安全隐患的配电变压器（含杆上变、箱式变、站内变）应安排改造。

（2）按照《变压器能效提升计划》（工信厅联节〔〕69号）、GB-《电力变压器能效限定值及能效等级》文件要求，逐步淘汰不符合国家能效标准要求的变压器。

（3）加强在运美式配变隐患排查，对存在安全风险的美变应更换为欧式箱变。

2.开关柜

（1）对于存在安全隐患的开关柜和运行年限超过20年的落地式手车柜、间隔式开关柜应安排改造。

（2）对于采用GG-1A、XGN、GGD型等技术落后、防护等级低的固定开关柜，或早期生产的JYN、GFC等型号的手车柜，由于手车操作困难、手车隔离插易发生过热，应安排改造。

（3）对存在五防装置故障、严重放电、严重破损、过热等问题的开关柜应安排改造。

（4）对绝缘性能、载流能力、短路开断能力、SF6泄漏、机械特性等评价结果为严重状态的开关柜应安排改造。

（5）对存在安全隐患和运行状态评价结果为严重的20千伏开关柜，应安排改造。10（20）千伏开关柜更换改造应视额定容量，优先考虑采用全绝缘封闭式开关柜或全绝缘断路器环网柜。

3.环网柜（箱）

（1）对于存在安全隐患的环网柜（箱）应安排改造。

（2）对存在五防装置故障、严重放电、严重破损、过热等问题的环网柜（箱）应安排改造。

（3）对绝缘性能、载流能力、短路开断能力、SF6泄漏、机械特性等评价结果为严重状态的环网柜（箱）应安排改造。

4.电缆分支箱

（1）对存在严重锈蚀、内部结构不合理、绝缘裕度偏低、温升异常、带电部位裸露的电缆分支箱应安排改造。

（2）对电缆分支箱带电显示器异常、外壳裂纹锈蚀、绝缘子及避雷器污秽、引线连接部位接触不良的，应安排改造。

5.柱上开关类设备

（1）对本体存在严重破损、锈蚀、松动、表面有明显或严重放电痕迹，支架位移、操作时弹动，对地或相间距离不满足技术标准的柱上开关应安排改造。

（2）操作机构存在卡涩、锈蚀、储能失效、三相不同期、分（合）闸指示器失灵等缺陷的柱上开关应安排改造。

（3）用户原因引起故障频发的线路，应在用户分界点处安装具备快速自动隔离用户故障柱上开关等。

6.低压配电柜

（1）对存在箱体外壳、接地锈蚀损坏或无接地，应安排改造。

（2）对箱体内主要元器件老化、损坏、低压开关不能正常操作或频繁动作，应安排改造。

（3）对箱体内主要元器件安装位置不符合规定，不能满足电气间隙、爬电距离以及操作所需的间隔、设备和设备之间、元器件之间电能输送受限的低压配电柜安排改造。

（4）对存在配电房破旧渗漏、屋面粉尘脱落，直接影响设备运行，具备更换低压配电柜条件的，应安排项目改造。

三、提升配电自动化实用化水平

推进配电自动化三遥覆盖率、全自动FA覆盖率和分级保护应用，加快配变台区融合终端建设，全面提升配电线路自动化水平。具体如下：

（一）推进配电自动化终端建设

1.结合配网标准网架改造，对标准网架中定义为联络、分段及主要分支的开关设备进行配电自动化改造，提高配电自动化终端布点。

2.开展配电自动化终端密布点建设，对线路主干线上选取不少于3个位置的关键分段开关进行改造。对于长度较长的线路，可在主干线上增加配电自动化开关设置。

3.对于配变数量大于5台或者容量大于0千伏安或长度大于1公里的分支线路，分支线首段应采用断路器作为分支开关，断路器非自动化设备的，应安排配电自动化改造。

4.只安装故障指示器的架空线路，对线路的关键分段及联络开关进行配电自动化改造，加装FTU或DTU。

5.新上设备应优先采用一二次融合设备，并同步完成新出线路涉及变电所内通信设备改造。新上配电变压器应同步完成融合终端配套建设。

6.针对低压分布式光伏并网密集、整县屋顶光伏试点地区的中压配电线路，应优先安排分段、联络、分支首端柱上开关及环网箱的自动化改造。

7.运行年限超过8年、运行状况不良、无法修复的在运配电自动化终端，应安排改造。

8.对因锈蚀、卡涩等原因影响三遥功能机构操作的开关，应安排改造。

（二）提升站房智能感知

有序推进配电站房智能辅助及人工智能可视化改造，合理部署设备状态、安防、环境监测等设备，提升配电站房智能化巡检水平。

四、提高线路防风防雷能力

为切实降低大风、雷暴、洪涝灾害天气对配电线路安全运行影响，根据《10千伏架空配电线路防风防雷典型设计》，结合郑州特大暴雨灾害对江苏配电站房防涝的启示，对防风、防雷、防汛能力不足的线路进行改造。具体如下：

（一）提升抗风能力

对于地处历史极大风速超过11级（28.5m/s-32.6m/s）的区域，应遵循以下要求。

1.对于杆塔回路数、耐张段长度不满足防风典设要求的，应通过降低线路回路数和耐张段长度方式进行改造。

2.对于杆塔强度和杆塔基础选型不满足防风典设要求的，应通过更换更高强度电杆和加固杆塔基础方式进行改造。

3.对于地处历史极大风速超过10级（24.5m/s-28.4m/s）的区域，结合灾害情况下设备运行工况及故障特征开展线路设备状态评估，按照防风典型设计按需进行改造。

（二）提升防雷能力

1.对避雷器选型、安装方式不满足防雷典型设计要求的，应安排改造。

2.对避雷器本体有明显裂纹、避雷器引线断裂或脱落、环形避雷器引弧环发生偏斜、架空地线发生断裂等问题，应安排改造。

3.对杆塔及设备接地装置未有效接地、接地装置损坏、接地电阻不合格等情况，应安排改造。

（三）提升防汛能力

1.对经评估为受淹风险较大的地下配电站房，具备迁移实施条件的，在做好地上选址和政处协调等相关工作后，应安排迁移至地面。对于短期无法迁移至地面的配电站房，应按照防涝标准要求进行防涝加固改造。

2.对临近河道、低洼地带的杆塔，应做好杆塔基础、护坡加固。对低洼地带的配电站房、户外环网箱、电缆分支箱等，应安排设备基础加固和电缆通道防水封堵。具备条件的配电站房，应安排智能辅助改造，实现水位在线监测与智能告警。

附件2配电网运行问题清单

附件3配电网工程土建现浇审批单

注：

1.储备项目中无法进行土建预制或只能部分进行预制的项目需使用该表进行现浇土建审批。

2.全部预制或无土建项目无需进行审批。

3.申请时需同步提供现场照片作为佐证材料。

附件4配电网储备项目质量支撑材料

附件5配电网储备项目不停电作业方案

时间：年月日

注：

1.工程内容应如实说明现场实际工程量及项目实施后负荷分割情况。

2.不停电作业方案应有完整的作业流程说明及所需装备种类、数量。

3.预估节约停电时户数是指与停电施工方案相比产生的可靠性提升效益。

4.现场图片应有不停电作业方案中全量需要带电作业的杆塔全景图及杆头布置图，图片应清晰并能反应带电作业进行所需具备的条件。

5.评审项目应提供CAD设计图纸。

6.如不停电作业方案涉及运方变化，应说明运行方式前后变化情况并提供所涉线路的单线图及负荷情况。

附件6配电网储备项目停电作业申报表

时间：年月日

注：

1.工程内容应如实说明现场实际工程量及项目实施后负荷分割情况。

2.无法不停电作业原因包含但不限于：

（1）涉及该工程设计图纸、PMS2.5线路运行图纸。

（2）线路无法转、带供等改变运行方式施工原因。

（3）无法采用替代电源（例中压发电车、移动电源车等）原因。

（4）无法采取旁路作业或综合不停电作业法原因。

（5）无法采取带电拆、搭引线，带电立杆等原因。

3.停电作业方案是该工程停电施工最小停电范围、作业内容及时户数。

4.现场图片应能充分阐述或证明上述无法不停电作业理由。

5.评审项目应提供CAD设计图纸。