国网杭州余杭区供电党委书记汪宇怀：狠抓专业管理规范牢牢守住安全生命线

汪宇怀

4月10日，全国安全生产电视电话会议传达了习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神，强调要树牢安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全。4月18日，国家电网有限公司召开二季度工作会议，全面开启建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的新征程。会议指出，电网安全不仅关系经济安全，而且关系政治安全和社会公共安全，必须从贯彻国家总体安全观，维护国家安全的战略高度，全力以赴确保电网安全万无一失。

国网浙江杭州市余杭区供电有限公司坚决贯彻上级决策部署，围绕“九杜绝、六防范、三减少、一确保”安全工作目标，以“全面落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平”为中心，坚持“定责严明、履责严格、督责严肃、问责严厉”，全面提升安全管理水平。

一、牵住“责任制”，持续夯实安全管理基础

落实各级安全责任。完善安全管理体系建设，修订完善公司各级人员和机构的安全职责清单，增加履责要求和履责记录模块，定期开展培训，做到人人了解安全职责。按照“管专业必须管安全”的要求，每季组织开展专业安全履职评价，压实专业管理安全责任。根据安全责任清单，开展设备主人的现场安全述职，压实全员安全责任。

加强违章惩戒力度。对于安全稽查、督查督办等各类安全检查中发现的违章行为，要求相关人员和单位进行“推演式”分析，说清楚违章原因、违章行为、违章后果和整改措施，以PPT或者短视频的形式在公司周调会“每日一学”活动中进行展示。出台公司安全风险问责制实施意见，对生产过程中未造成安全事件，但存在较大安全风险的行为进行问责。根据不同等级的违章记分开展不同层级的安全警示约谈。全面梳理各类违章案例和数据，做好违章行为归因分析，针对工作特点提出安全诊断书。

提升应急管理水平。定期组织开展应急预案修订、评审和发布。修改完善各类现场处置方案、“一事一卡一流程”，做好各级各类预案衔接。根据年度计划由各专业部门牵头组织开展重大保供电、防汛防台、迎峰度夏、变电站防恐、主变消防、信息安全防护等各项应急演练。加强应急基干队伍建设，制定公司应急基干队伍新增、调换人员培训计划，开展应急装备日常维护和队伍拉练。

二、聚焦“高弹性”，提升电网风险防御能力

加强电网运行管控。科学安排电网停电方式，落实全面评估、先降后控等要求，保障电网合理的安全裕度。严格执行电网风险预警，落实预控措施，确保事故预想、设备特巡、用户告知等风险应对措施。加强停电计划刚性管理，严防计划变更引发电网运行和现场作业连锁风险。高质量推进配网自动化建设，提升电网灵活转供能力。贯彻浙江省电力有限公司多元融合高弹性电网建设方案和杭州供电公司“一八六”战略落地行动计划，建立可控负荷资源储备库，加快推进需求侧响应系统建设，确保迎峰度夏前实现秒级精准负荷控制1万千瓦，达成协议可控负荷资源10万千瓦。

加强设备运维质量。强化设备主人责任制，持续规范工程验收流程，加强基层单位自查和专业部门抽查力度，督促考核落实到人。制定防外破指导手册，完善相关制度和流程，落实技防、人防等管控措施。依托余杭区电力执法办公室，充分发挥《余杭区电力设施安全保护管理办法》作用，进一步完善外破单位追责工作流程，切实降低外破风险。开展“防鸟降障百日攻坚”等专项活动，持续提升供电可靠性。集中开展“一线一策”及“一台区一策”整治，进一步梳理网架合理性，提升绝缘化治理，有效降低老旧设备运行风险。

加强隐患排查治理。公司及各级单位按照“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，通过隐患随手拍等各种手段，实施隐患“发现、评估、报告、治理、验收、销号”的闭环管理。按照“预评估、评估、核定”步骤定期评估隐患等级,建立隐患信息库，实现“一患一档”管理，保证隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。建立隐患排查治理定期通报工作机制，跟踪隐患情况，限期整改。开展大电网安全运行、防止电气误操作、“两票”专项督查、工器具隐患等专项排查。深入开展继电保护和安全自动装置“排雷”行动，筑牢电网“三道防线”。

三、守牢“主阵地”，强化作业现场安全管控

加强现场风险防控。严格执行《安规》、“十不干”以及浙江省电力有限公司“十条禁令”，重点加强基建、营销、抢修等“低小散”作业现场管控，严禁无票、无计划、无工作许可作业，把确保人身安全贯穿生产的全过程。严格落实领导干部和管理人员到岗到位。按照“谁使用、谁负责”的原则，对所有进入各类电力施工场所的劳务人员和厂家技术人员，进行资格审核、保险缴纳、安全培训、证件发放等全过程管理，确保各类人员、各项工作可控、能控、在控。

创新现场稽查手段。使用安全稽查管控平台，对公司所有现场作业实行全计划管控，通过现场定位和开收工提醒，辅助各级管理人员开展“四不两直”稽查工作。充分利用变电站视频监控平台，实现远程安全巡查。深化应用“隐患随手拍”和安全稽查管控平台，实时曝光违章行为。利用执法记录仪对设备巡视、工作许可、隐蔽工程等重要环节进行全过程记录，每月对使用情况进行抽查和评价，做到安全、质量全过程监督。

加强劳务分包管理。持续完善“三化五严”管理体系，设立劳务分包施工队伍集中工作场所，等同公司自己的班组统一管理，并委派挂钩队长一对一负责日常管理。编制劳务分包单位综合评价考核办法，由公司相关职能部门和集体企业对其进行安全、质量、进度、廉政、综合管理等方面的评价考核，最后汇总排名，实行优胜劣汰，提升分包单位安全管理水平。

安全生产事关发展大局。国网浙江杭州市余杭区供电有限公司将以专业管理规范度为抓手，进一步补短板、强弱项，全力确保安全稳定局面，为加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业打下坚实的安全基础。（作者：汪宇怀/国网浙江杭州市余杭区供电有限公司执行董事、党委书记）