国务院安委办、应急管理部召开危险化学品安全生产专题视频会议强调：

吸取“11·28”重大爆燃事故教训

健全危险化学品安全生产长抓长严长效机制

有效防范和坚决遏制重特大事故

12月2日，国务院安委办、应急管理部召开危险化学品安全生产专题视频会议，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示，通报河北省张家口市“11·28”重大爆燃事故情况，分析危险化学品安全生产形势和存在问题，就抓好危险化学品安全生产工作进行安排部署。国务院安委会副主任、应急管理部党组书记黄明出席会议并讲话，强调要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识危险化学品安全生产形势的严峻性，勇于担当，善于作为，不断健全危险化学品安全生产长抓长严长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故。

黄明强调，党中央、国务院对危险化学品安全生产高度重视，习近平总书记多次作出重要指示、提出严格要求，充分体现了以人民为中心的发展思想和生命至上、安全第一的发展理念，充分体现了强烈的忧患意识和防范风险挑战一以贯之的使命担当。近年来，安全生产形势持续稳定好转，但危险化学品事故呈高发多发态势，已成为影响安全生产形势好转的突出矛盾和问题。特别是河北省张家口市“11·28”重大爆燃事故，暴露出一些地方、部门和企业贯彻落实习近平总书记重要指示不到位，没有认识到危险化学品事故进入高发期的严峻性，在实际工作中作风漂浮、措施不实，不敢担当、疏于监管，官僚主义、形式主义问题突出。各地区、各有关部门和单位要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，始终对危险化学品的高风险隐患和突出问题保持高度警觉，从克服官僚主义、形式主义做起，从转作风抓起，切实摸准本质、抓住关键、搞清路径，拿出实招硬招一抓到底，推动危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

黄明强调，危险化学品安全是安全生产的重中之重，要以极端认真负责的态度抓好危险化学品安全生产工作。要强化责任担当，切实担负起危险化学品安全生产属地监管责任，对隐患突出、事故多发的，要约谈地方政府和有关企业主要负责人；各级安委会要明确部门责任分工，健全联动监管机制，形成覆盖危险化学品“全生命周期”的强大监管合力；中央企业和省属重点企业要严格履行主体责任，当好排头兵、领头羊，带动本行业安全生产水平的整体提升。要强化风险排查管控，对所有涉及危险化学品的企业一家一家查；国务院安委办将组织行业协会和专家成立10个安全指导服务小组，协助地方对50个危险化学品重点县深入排查，同时要健全完善应急预案、加强培训演练，提高应急处置能力。要强化安全源头治理，严格危险化学品厂区选址规划布局，组织对全国75家氯乙烯企业气柜安全状况进行排查治理；结合产业转型升级，大力推进实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程，利用产业振兴和技术改造等专项资金支持重点危险化学品企业更新技术、装备，提高本质安全水平。要强化监管执法实效，推行分级分类动态监管，严格落实“黑名单”制度，大幅提高企业违法成本，发挥“查出一个、震慑一片”的警示作用。要强化基础保障能力建设，抓紧推动制定《危险化学品安全法》和相关法规标准，深入开展安全生产标准化建设，加强化工安全管理人员和产业工人培养。各级消防救援队伍要加强危险化学品特勤队建设，强化技战术训练和专业装备配备，提升应对重特大事故能力。

应急管理部副部长付建华主持会议，副部长孙华山、黄玉治出席会议，部党组成员、总工程师王浩水在会上通报了河北省张家口市“11·28”重大爆燃事故情况。国务院安委会有关成员单位，部机关有关司局，消防救援局，部分中央企业负责人等在主会场参加会议。

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通报内容

河北盛华化工有限公司

“”重大爆燃事故情况通报

根据会议安排，下面，我对中国化工集团河北盛华化工有限公司（以下简称盛华公司）“11·28”重大爆燃事故情况作简要通报。

一、事故基本情况

年11月28日零时40分左右，位于河北省张家口市望山循环经济园区的盛华公司附近发生重大爆燃事故，导致23人死亡、22人受伤。并造成该公司南侧毗邻的省道上的38辆货车和12辆小汽车被烧毁。

经初步调查，事故直接原因是：中国化工集团所属盛华公司氯乙烯气柜发生泄漏，泄漏的氯乙烯扩散到厂区外公路上，遇明火发生爆燃，酿成事故。这起事故是自年造成29人死亡的河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故以来，死亡人数最多的化工事故；也是今年造成19人死亡的四川宜宾“7·12”爆炸事故后，全国第二起化工重大事故，而且是化工企业事故波及社会和另一家危险化学品企业，人员伤亡重大，损失惨重，作为央企的中国化工集团下属的事故企业涉嫌隐瞒事故情节，误导事故调查，社会影响恶劣，再次暴露出企业安全生产主体责任不落实，当地政府安全监管乏力等突出问题，再一次用血的教训表明：化工和危化品安全生产的形势依然严峻、复杂。

国务院领导同志对此次事故高度重视，做出重要批示，要求全力做好事故处置和伤员救治，尽快查明事故原因，严肃追究有关责任人员责任，要进一步采取措施，排查治理隐患，坚决防范遏制重特大事故。事故接报后，应急管理部高度重视，正在外地出差的黄明书记亲自视频调度，指示迅速启动重大事故应急响应，付建华副部长率工作组赶赴现场，指导协助地方全力做好现场处置、伤员救治、事故调查和善后处置等工作。发生事故后河北省委、省政府高度重视，省委书记王东峰立即率领4位省领导和有关部门赴现场，就事故现场处置、伤员救治、信息发布、事故调查、善后处置等工作进行指挥调度；许勤省长中断出访行程，回国后迅速赶往现场，研究指导事故的后续处置工作。整个事故处置工作，快速高效、平稳有序。国务院安委会已对该起事故的调查处理实施挂牌督办。

二、事故企业的基本情况

中国化工集团河北盛华化工有限公司位于河北省张家口市望山产业园区，员工余人，主要产品有：聚氯乙烯树脂、烧碱、液氯、盐酸等。企业始建于年，年5月经股份制改造成为民营企业，年以增资扩股方式加盟中国化工集团所属的新材料总公司，年8月划归中国化工集团所属的昊华化工集团公司。河北盛华年7月开始在园区筹建，年10月完成主体工程，建成的生产能力为20万吨/年烧碱、20万吨/年聚氯乙烯，年1月取得安全生产许可证。发生泄漏的氯乙烯水封式储气柜容积立方米，在工厂界区内靠近省道布设。

事故波及到与河北盛华一条马路（为省道）之隔的海珀尔新能源科技公司，该公司为一家在建的民营企业，利用弃风弃电资源，采用电解脱盐水制氢工艺生产氢气，规划建设1座制氢厂和1座加氢站。安全评价报告定义该企业为危险化学品生产企业。

三、事故暴露出的突出问题

（一）事故企业暴露出的问题：事故的具体原因，河北省人民政府事故调查组正在深入调查，从目前调查掌握的情况看，该起事故至少暴露出以下突出问题：

1.企业主体责任落实严重不到位。企业长期亏损，去年开始盈利后沾沾自喜，企业领导人重生产轻安全，各项基础工作没有跟上，企业工艺管理、设备管理、仪表管理、现场管理和安全生产管理都十分混乱

2.企业风险意识差，管控能力严重不足。盛华公司共有3个氯乙烯气柜、2个氯乙烯球罐，构成了重大危险源，属于高度危险部位，紧邻省道、高于出省道2米左右布设，氯乙烯易爆有毒，泄漏后空气中浓度达到3.6%遇点火源即发生爆炸。氯乙烯比空气重（相对空气密度为2.15），泄漏后沿地面向低洼处扩散，非常不容易消散。由于事故气柜紧靠省道，发生泄漏后很快就扩散到省道上，造成厂外人员大量伤亡。据初步了解，厂区建设早于省道，但省道建成后，盛华公司没有意识到厂区布局发生了重大变化，氯乙烯气柜、球罐毗邻交通要道存在巨大风险，氯乙烯气柜附近省道上晚间停放大量车辆、滞留大量人员存在巨大隐患，没有采取任何防止氯乙烯泄漏后扩散到省道上的措施。从发生事故的情况来看，企业没有相应的应急预案响应。

3.企业安全生产管理混乱。一是劳动纪律管理失控，工人在上班后，玩手机、脱岗等情况非常普遍，“三违”问题长期得不到

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